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25 de abril de 2013

ANOTACIONES A PROPOSITO DE LA CONFORMACION DE LA RED INTERNACIONAL DE INVESTIGACION Y ACCION EN MEJORAMIENTO BARRIAL Y URBANO

Red Internacional de Investigación y Acción en Mejoramiento Barrial y Urbano

ANOTACIONES A PROPOSITO DE LA CONFORMACION DE LA RED INTERNACIONAL DE INVESTIGACION Y ACCION EN MEJORAMIENTO BARRIAL Y URBANO


Elementos de la discusión:
Los participantes del Seminario Internacional opinaron sobre la conformación de la RED[1] lo siguiente:

  • El representante de una ONG opina que la RED sirva para compartir información.

  • Carlos Bedoya: que se tenga en cuenta la comunidad, no solo los entes académicos y que la comunidad sea quien cuente sus experiencias, pone como ejemplo el grupo: www.unicosol.com

  • Martha Rocío Velasco también tiene otra red: www.arkebios.net y sugiere que se mire su forma de operación.

  • El representante de la Universidad Cooperativa: sugiere la red como punto de encuentro a partir de los nodos y establecer los líderes en los diferentes programas y establecer acciones estrategias y tareas. La experiencia es que la red sea de personas y no de instituciones y debe revisarse este aspecto.
Generar proyectos en prospectiva y señala la experiencia de una red que ha establecido en materia de cooperación; también cuenta sobre la necesidad de presencialidad en el medio y el nombre de los grupos de investigación y las líneas que se desarrollarían.

·         Elkin Puentes Arq. Universidad Nacional de Colombia. Estudiante de Doctorado en la Universidad Politécnica de Madrid, plantea que la coordinación de la red es tarea difícil. Lo básico es que una red establezca dentro de un espacio virtual los proyectos con posibilidades de potenciarse en atención a los intereses de las diferentes personas.
Señalar los perfiles y las herramientas operativas y determinar los actores de los integrantes del grupo para dinamizar las actividades con roles específicos y se pueden así establecer las temáticas de acción.
Se debe nombrar un grupo coordinador y determinar la operatividad

·         María Luisa Nañez planteo, la necesidad de definir las líneas de acción y por ello saber las experiencias de los participantes y definir las estrategias para definir los recursos operativos con un banco de datos y establecer qué otros aportes se pueden establecer por otros integrantes y puede haber otros grupos que tengan los mismos intereses y por ello aunar objetivos y estrategias.

  • Otro participante señala la importancia de las redes internacionales por ser el tema que convoca, el de mejoramiento y vivienda.
La coordinación de la red debe ser algo horizontal y establecer las políticas y desde la operatividad, buscar fuentes de financiamiento para los desplazamientos y los trabajos. Señala el ejemplo de su red sobre geografía; el grupo se llama www.georaizal.org

  • Profesional de la Universidad Tecnológica de Pereira: El contexto del seminario ha sido muy integral desde lo ambiental, social y técnico.
Cuenta la experiencia de otra red y señala que lo primero fue definir los objetivos de la red, las líneas de acción y las diferentes alianzas estratégicas.
Se deben establecer cuáles son los nodos a nivel nacional e internacional y generar una plataforma dinámica además de establecer tiempos y responsabilidades y que los proyectos sean integrales y dinámicos  y definir la operativización de la misma.

  • Profesional de la Universidad Nacional de Colombia: Redefinir y resignificar el mejoramiento y que lo ligue a las dinámicas poblacionales y su relación con las entidades públicas. Establecer la agenda en los cómos y qué de las discusiones.

  • ¿Cuáles son las reglas de oro? pregunta de México al representante de la Red GEORAIZAL:

·         Los protagonismos no existen.
·         Los diferentes grupos producen escritos y elaboran revistas o artículos de manera autónoma para socializar y compartir con la comunidad. Hay diferentes grupos que trabajan en diferentes sectores y muchas veces con recursos propios  se busca financiación de las instituciones.
·         Hacer la precisión sobre la interdisciplinariedad de las diferentes profesiones con la presencia de las comunidades genera una mirada diversa.
·         Otra idea es constituir un grupo virtual y comunicarnos por la red.
·         Otro caso es la irracionalidad de las soluciones sociales y hay que fortalecer las organizaciones y tener en cuenta la opinión de las comunidades y crear mejores posibilidades para la calidad y conocer los motivantes sociales.

  • El profesor Carlos Torres señala para cerrar el panel de propuestas que, se trata de consolidar la intención para la conformación de una RED  y se busca con ella la dinamización del ejercicio para no dispersarnos, sino con el objeto de seguir trabajando en estas problemáticas y las experiencias asociadas. La RED no debe ser solo de instituciones sino también hacerlo de manera personal, si bien hay instituciones representadas, por ahora son personas las que están en diferentes roles. Lo importante es garantizar un espacio de trabajo.
La idea es poner un límite de tiempo para consolidar la iniciativa hasta septiembre de 2013.

  • Las palabras claves reseñadas por los participantes son:

·         Liderazgo
·         Roles de participantes
·         Nodos
·         Estrategias
·         Creación de un grupo de investigación con el respaldo de la red
·         Objeto de estudio y su interdisciplinariedad
·         Líneas de investigación
·         Profesionales académico e instituciones
·         La presencia de la comunidad
·         Nivel nacional e internacional
·         Operatividad y recursos




i.                    Aportes a la conformación de la RED.
·         Validar la importancia de mantener un contacto permanente frente al análisis y acción de los problemas urbanos vinculados con el MBU.
·         Se debe definir con claridad los objetivos, las estrategias, las líneas de acción y Alianzas Estratégicas de la RED.
·         Crear un Espacio Virtual para publicar proyectos e investigaciones que se puedan potenciar en atención a los intereses de los integrantes de la RED.
·         Definir nodos de trabajo a nivel nacional e internacional con responsabilidades y tareas específicas.
·         Señalar los perfiles y las herramientas operativas y determinar los actores e integrantes dela RED para dinamizar las actividades con roles específicos.
·         Incluir a las comunidades en la conformación de la RED y que no solo se quede en Universidades o instituciones.
·         Redefinir y resignificar el mejoramiento barrial y urbano y que se ligue a las dinámicas poblacionales y su relación con las entidades públicas.

ii.                  Acuerdos básicos establecidos en la Conformación de la RED.
·         Construir un escenario de reflexión, análisis, producción y difusión de conocimiento sobre las experiencias de Mejoramiento Barrial y Urbano en diferentes ciudades, desde el cual, se sustente la elaboración de líneas base de políticas públicas, orientadas a [re]posicionar esta temática, como estrategia de intervención clave en la transformación de las condiciones de pobreza de nuestras ciudades y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones de más bajos ingresos.
·         Diseñar una matriz analítica y conceptual compartida alrededor de la problemática urbana, específicamente del Mejoramiento Barrial y Urbano, con el fin de identificar los escenarios de acción social, político-institucional y científica que son comunes en la región.
·         Caracterizar los procesos adelantados durante los últimos veinte (20) años en los espacios urbanos de mejoramiento barrial a nivel de las ciudades participantes de la RED, relacionados con la configuración de estrategias y políticas de ordenamiento territorial y en ellas la incidencia de diversos agentes urbanos - los agentes sociales (las comunidades locales), los agentes públicos (las instituciones, el sector académico, etc.) y los agentes privados (sector productivo, asociaciones y ONG’s, etc.)-.
  • Caracterizar las transformaciones del contexto urbano en las ciudades participantes de la RED, identificando las transformaciones más significativas derivadas de las acciones de Mejoramiento Barrial y Urbano, de modo principal, en las áreas urbanas periféricas donde se localizan la población de bajos ingresos.
  • Reconocer en las ciudades participantes de la RED, vivencias, experiencias y propuestas de Mejoramiento Barrial y Urbano como solución a las problemáticas presentes en el entorno urbano a partir de la acción de sus principales agentes, a fin de desarrollar metodologías que aporten soluciones efectivas para abordar las problemáticas de la gestión desde un enfoque participativo y multidisciplinario.
  • Identificar los elementos que generan impactos sostenibles en el mejoramiento de la calidad de vida de la población de bajos ingresos en los territorios reconocidos como de Mejoramiento Barrial y Urbano hacia la cual se pudieron haber orientado los programas de intervención urbana en los países participantes de la RED.
  • Registrar y reseñar las políticas públicas, las estrategias y componentes de las prácticas de intervención pública en los espacios urbanos y residenciales periféricos, identificando y analizando los planes, programas y proyectos de Mejoramiento Barrial y Urbano o similares desarrollados para tal fin en los países participantes de la RED.
·         La Metodología propuesta en el marco del II Seminario Internacional de Procesos Urbanos Informales, “Mejoramiento Barrial como Respuesta a una Ciudad para Todos”, plantea una seria de alternativas metodológicas a considerar:

o   Grupos de discusión - formación virtual. El trabajo en RED implica necesariamente un compromiso de trabajo virtual que permita la participación de todos los integrantes de los grupos de investigación y la vinculación activa de los agentes interesados. En este sentido, los FOROS DE DISCUSIÓN serán una herramienta privilegiada para la construcción compartida de documentos y en cada uno de los LINEAS DE TRABAJO que disponga la RED.
o   Talleres de intercambio y caracterización. Serán escenarios de participación privilegiada de cada grupo de investigación, quienes a partir de los insumos locales y de la RED, caracterizarán los principales elementos metodológicos y conceptuales, a partir de un PLAN DE TRABAJO establecido. Se realizará por lo menos UN TALLER al año (en lo posible presencial o por medio virtual).
o   Seminarios. En estos espacios se darán encuentro distintos miembros de los grupos de investigación y agentes locales para profundizar el análisis crítico de los avances de la discusión. En los seminarios se promoverá la participación de miembros de las comunidades con las cuales cada grupo adelanta procesos de participación, construcción y difusión de conocimiento
o   Investigación participativa. Es fundamental que los avances de la RED puedan ser difundidos, debatidos y nutridos por ejercicios prácticos locales de carácter participativo que garanticen la acertada orientación de líneas base de gestión, políticas de ordenamiento y desarrollo sostenible en las distintas escalas. Para esto, cada grupo debe contar, de entrada o durante el proceso, por lo menos con un escenario de incidencia en espacios urbanos periféricos, informales y/o de mejoramiento barrial donde la RED y sus productos o propuestas logren validación práctica.


iii.                Propuesta de una ruta inicial de trabajo de la Red Internacional de Investigación y Acción de MBU para el año 2013
Dada la necesidad de impulsar una(s) dinámica(s) que permita afrontar de manera colectiva el reto que nos hemos propuesto, sugerimos una ruta mínima de acción de la RED a ser desarrollada en el año 2013 por las personas que han decidido hacer parte de la “Red Internacional de Investigación y Acción en Mejoramiento Barrial y Urbano”, enfocada en 4 ejes:

  1. Discusión sobre la RED:
Se discutirá sobre la conformación de la RED, los objetivos, las funciones de los integrantes, las acciones a plantear y las investigaciones a desarrollar.
  1. Conformación de una Plataforma de Comunicación
Se plantea como punto de partida la creación de un Blog o una Pagina WEB, en la cual se puedan dar las discusiones, se encuentren investigaciones y experiencias de los integrantes, y se puedan publicar investigaciones y acciones que nazcan de la RED o experiencias que ameriten su divulgación.
  1. Publicación de Investigaciones y Experiencias
Dentro del espacio de la RED en la Web se planteará un espacio específico (Banco de Investigaciones y Experiencias), que sirvan de insumo para las discusiones y propuestas de acción de la RED.
Se propone para agrupar las investigaciones y experiencias en temas generales los ejes temáticos, en los cuales se dividió el II Seminario Internacional de Procesos Urbanos Informales:
-          Experiencias significativas de Mejoramiento Barrial, pobreza y calidad de vida.
-          Políticas públicas y acción interinstitucional planes, programas y mejoramiento barrial, pobreza y calidad de vida.
-          Universidad: investigación y acción en mejoramiento barrial para la superación de la pobreza y el mejoramiento de la      calidad de vida.
-          Organizaciones comunitarias, mejoramiento barrial, suelo urbano y ciudad.
-          Suelo urbano, instrumentos de planeación y ordenamiento territorial de cara al Mejoramiento Barrial.

  1. Discusiones en base a texto
Las discusiones se propone se den en base a un texto detonante, publicado mensualmente por un integrante de la RED. Su elaboración se irá rotando de acuerdo a un cronograma establecido por los integrantes, las discusiones se propone se den en un Foro Interactivo creado desde el espacio Web de la RED y su tema sea definido de acuerdo a la ejes Temáticos tratados en el II Seminario Internacional de Procesos Urbanos Informales u otros que se propongan y se consideren pertinentes.

5.      Formulación de un espacio de trabajo colectivo de la RED
Se propone que el espacio de la RED se estructure, a su vez, como un espacio para la dinamización de propuestas. Para ello se sugiere que la RED recepcione propuesta para adelantar acciones de MBU por parte de las comunidades, que las valore y articule a miembros de la RED en el apoyo a los procesos que cumplan con un mínimo de condiciones para su desarrollo [los cuales habría que definir].
Esta iniciativa buscaría dinamizar la RED y su quehacer más allá de la misma RED al propiciar un espacio permanente de interacción con las necesidades de las comunidades urbanas que demandan acciones de MBU.

En Bogotá, D.C., Colombia
Ciudad Universitaria
Universidad Nacional de Colombia
7 de septiembre de 2012
11 de abril de 2013




[1]Desafortunadamente no se tienen todos los nombres de las personas y están listadas las opiniones en orden de participación.

22 de abril de 2013

DECLARACIÓN DE BOGOTA SOBRE MEJORAMIENTO BARRIAL Y URBANO COMO RESPUESTA A UNA CIUDAD PARA TODOS

Las y los asistentes al II Seminario Internacional Procesos Urbanos Informales: Mejoramiento Barrial como Respuesta a una Ciudad para Todos, realizado entre el 5 y 7 de septiembre de 2012, y convocados por la Universidad Nacional de Colombia, afirmamos que:

El mejoramiento barrial y urbano, abordado desde distintos ámbitos y campos de la vida en la ciudad, han de buscar soluciones y alternativas para construir una mejor ciudad para todos a partir del intercambio de experiencias y saberes que aporten a la visibilización, reflexión y acción como instrumento de intervención pública.

Como resultado de este Seminario, se propuso elaborar el presente documento a modo de síntesis de las proposiciones y apuestas actualess importantes frente al tema y desde la perspectiva del derecho a una ciudad para todos. Con estas reflexiones, damos forma a una declaración como medio para mantener presente el carácter diverso de nuestros territorios, cuyo potencial, a pesar de su diversidad, no es aprovechado de la manera más adecuada.

Consideramos que:

La ciudad es el principal territorio habitado, construido a la par de profundas contradicciones, intereses y necesidades que terminan reflejándose en la configuración de múltiples territorios y sentidos de apropiación. Comprender la ciudad contemporánea exige hoy abrir la mirada más allá de los modelos de análisis tradicionales para entender quiénes gobiernan y quiénes habitan. Es preciso caminar las calles y compartir con las gentes, poner en común experiencias, construir colectivamente saberes, y reconocer que no sólo las instituciones, sino todos, ciudadanas, ciudadanos, organizaciones y grupos más o menos mayoritarios, construimos la ciudad.

La llamada ciudad informal, construida por quienes llevan años trabajando para alcanzar garantías y derechos supuestamente inherentes a su condición de ciudadanos, ha sido postergada durante muchos años en las políticas urbanas y lo sigue siendo, si bien, hoy, desde distintas perspectivas de desarrollo, se hacen propuestas para densificarla, integrarla, renovarla, recomponerla, revitalizarla, etc. En particular, los gobiernos han impulsado en los últimos años Programas de mejoramiento barrial y urbano como estrategia para mitigar las condiciones de pobreza en los barrios de origen informal e integrarlos a la ciudad formal. Se han explorado diferentes enfoques cuyo punto de partida se ha orientado a la provisión de infraestructura y servicios para ofrecer condiciones de salubridad mínimas y a regularizar la tenencia del suelo, junto a la atención de carencias sociales urgentes, sin que ello sea una constante.

En los últimos 20 años, en América Latina, el mejoramiento barrial y urbano ha adquirido distintas denominaciones, sin embargo, la condición hoy emergente es la integralidad. El mejoramiento es una estrategia que va más allá de la intervención física y que requiere consideraciones y acciones sociales, políticas, culturales, generacionales, económicas y ambientales. Por ello requiere también la participación de distintos agentes y actores que aporten diversos conocimientos y aproximaciones. Y que involucren nuevas concepciones como la sostenibilidad, la gestión del riesgo, el enfoque de derechos, los nuevos urbanismos, el cambio climático, la inclusión social, política y económica, entre otros

Tomando en cuenta estas consideraciones, las aportaciones y los debates que han formado parte del trabajo adelantado en el II Seminario Internacional Procesos Urbanos Informales: Mejoramiento Barrial como Respuesta a una Ciudad para Todosdeclaramos que:

1. Comprendiendo las condiciones históricas y los retos actuales que enfrentan las ciudades, una estrategia que se ocupe de la ciudad de origen informal debe ir más allá de lo que hasta ahora ha sido la intervención oficial para integrar y formalizar los barrios deficitarios. Las actuales políticas públicas de mejoramiento urbano han supuesto un avance sobre sus antecesoras, basadas en la negación o la ocultación de la informalidad. Sin embargo, y pese a todos los esfuerzos gubernamentales por atajar los déficits cualitativos y cuantitativos acumulados en materia de vivienda y hábitat, la urbanización informal sigue creciendo e incluso barrios producidos en el sector formal van adquiriendo rasgos típicamente asociados a la informalidad urbana. Enfrentar de manera efectiva los problemas de las ciudades latinoamericanas contemporáneas requiere nuevo conocimiento que fundamente nuevas formas de acción.

2. Reconociendo el valor del conocimiento generado en las décadas de 1960-1980 en torno a la urbanización informal, es preciso reconocer que el fenómeno ha evolucionado y que exige un nuevo esfuerzo de investigación. También es necesario identificar y valorar los diferentes significados, contenidos efectivos y alcances de las experiencias acumuladas en las últimas décadas y que vienen siendo calificadas como mejoramiento urbano. Comprender las causas de las profundas desigualdades urbanas y entender su relación con los fenómenos vinculados a la informalidad requiere aproximaciones interdisciplinares, interacción con las comunidades que articule el conocimiento científico y el conocimiento popular. La efectividad de los resultados debe ir de la mano con el compromiso de las autoridades gubernamentales para el logro de los resultados.

3. Los problemas presentes y acumulados deben enfrentarse con nuevas metodologías de análisis y proyecto que integren miradas diferentes de las que históricamente se han alimentado las políticas de desarrollo. El mejoramiento urbano debe ser reconceptualizado y continuar en la agenda pública sirviendo a la construcción de un modelo de ciudad más justa social y espacialmente. Hasta ahora, las medidas adoptadas han generado beneficios que a menudo han resultado inasequibles para los habitantes, de modo que, en lugar de constituir una solución, han provocado la expulsión de habitantes y han multiplicado sus problemas. Mejorar el territorio, el hábitat y la vivienda no puede significar su adecuación para nuevos habitantes, sino apoyar a los habitantes de más bajos ingresos para construir incluyendo a sus habitantes actuales, en condiciones de igualdad, espacios para su vida y para el ejercicio pleno de sus derechos.

4. Las acciones que se emprendan en el marco de esta nueva concepción del mejoramiento barrial como realización de los derechos de todos los ciudadanos no pueden ser sólo sintomatológicas. Son especialmente preocupantes las recientes orientaciones de la acción pública hacia la rentabilización económica o fiscal de los pobres y a la conversión del urbanismo en una máquina de generación de rentas del suelo. Los procesos de mejoramiento no pueden ser pensados como asistencialistas ni como coyunturales; no deben guiarse por intereses inmobiliarios; no deben constituir acciones finalistas, sino procesuales. La prioridad política no debe ser la intervención aislada sobre barrios sino la estructuración de una perspectiva de acción global de reequilibrio y desarrollo social y urbano. En ello, debe ser fundamental el papel del planeamiento territorial, multiescalar e integrador de políticas. Deben construirse modelos de acción multidimensional e interadministrativa en escenarios de cooperación público-comunitaria. Difícilmente podemos pensar en abordar estos retos si no contamos con la confluencia y los esfuerzos de las diferentes esferas de la sociedad, también del mundo académico, y con las competencias de los distintos agentes y actores presentes en el territorio. Enfrentar los problemas asociados a la informalidad y por tanto los de la pobreza y la exclusión, exige reconocer el valor de las capacidades de la población y de los recursos y esfuerzos populares invertidos en la mejora de su propio hábitat. La participación activa y organizada de la comunidad es un requisito indispensable, sin embargo, es imprescindible superar su instrumentalización y manipulación. La comunidad es un sujeto político y le corresponde decidir sobre su vida y territorio. Las funciones y acciones institucionales en sus distintas áreas de trabajo deben articularse e integrarse, contar con recursos suficientes y con garantías de permanencia en el tiempo como mecanismo que permita la consolidación de los procesos de mejoramiento barrial y urbano en las ciudades de América Latina.

5. Las Universidades tienen un papel insustituible en la formación de investigadores y profesionales responsables y competentes en mejoramiento barrial y urbano, en la construcción de conocimiento específico e integral, en la extensión y democratización de la información y los debates sobre la materia. A concentrar dentro de sus recursos la visión de todas las disciplinas que intervienen en la generación de conocimiento en el hábitat y representa el compromiso de interactuar en la búsqueda de nuevas posibilidades para los más necesitados. Debemos reconocer el acumulado de luchas y procesos populares de mejoramiento barrial como una referencia y un punto de partida para la estructuración de nuevos procesos y estrategias que conduzcan al desarrollo de una ciudad más justa, equitativa e inclusiva.
En Bogotá, D.C., Colombia
Ciudad Universitaria
Universidad Nacional de Colombia
7 de septiembre de 2012