Producción y Transformación del espacio residencial de la PBI by Procesos urbanos en habitat, vivienda e informalidad
28 de noviembre de 2013
Producción y transformación del espacio residencial de la Población de Bajos Ingresos
Compartimos con todos ustedes el libro "Producción y transformación del espacio residencial de la población de bajos ingresos en el marco de las políticas neoliberales en Bogotá 1990-2010", la cual corresponde al Segundo lugar en la categoría A del Premio iberoamericano de tesis de investigación sobre vivienda sustentable Infonavit-Redalyc 2012. El libro es la sintesis de la tesis doctoral elaborada por el Dr. Arquitecto Carlos Alberto Torres Tovar Mg. Urbanismo, defendida en la Universidad de Valladolid.
Videos Usme-Ando El Territorio
En el trabajo del Grupo de Investigación Ensamblarte con las organizaciones comunitarias de Usme, en el marco del proyecto Usme-ando El Territorio, se han generado encuentros para diagnosticar los problemas y denuncias de los habitantes de la Ciudadela Nuevo Usme.
A continuación se muestran 3 vídeos de los recorridos por distintos espacios del sector con algunos de los integrantes del Grupo y estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia, que evidencian ciertas problemáticas especificas a las que se ven enfrentados los residentes del barrio.
Recorrido por Ciudadela Nuevo Usme
Recorrido por la ronda del Río Tunjuelo durante la Audiencia Pública Popular
Usme-ando el Territorio
Usme-ando el Territorio
7 de noviembre de 2013
Taller Intangibles para el Avaluo Social barrio Veracruz
El siguiente vídeo es una muestra del encuentro con la comunidad del barrio Veracruz , donde se desarrollaron los talleres Intangibles Para el Avaluó Social, convocado por los lideres de la zona y coordinado por el grupo de investigación Procesos Urbanos en Hábitat Vivienda e Informalidad.
Este encuentro se llevo a cabo durante el mes de Octubre, en el salón comunal del barrio.
+info Proyecto Auto Avaluó Social
+info Proyecto Auto Avaluó Social
A
la población del barrio Veracruz en la localidad de Fontibón, en las
proximidades del aeropuerto El Dorado en la ciudad de Bogotá, donde se
implantara el Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto (MURA), que pretende
ampliar el área de operación del aeropuerto para servir a la plataforma
internacional de negocios, se le ha generado una nueva condición y provocado la
remoción individual de las familias, en un primer momento y la expectativa de
una remoción colectiva en el sector.
En
el proceso de desplazamiento la población está siendo afectada por la pérdida
de su tejido social y los logros que la comunidad posee en el barrio, siendo
impreciso el cómo lograr restablecer estos plus valores en su sitio de
reasentamiento.
El
acercamiento de la comunidad, acogido por la Universidad Nacional de Colombia a
través de algunos de los estudiantes de la maestría en hábitat (cohorte
VII) y el Grupo de Investigación Procesos Urbanos en Hábitat Vivienda e Informalidad,
liderado por el profesor Carlos Torres Tovar emprende la gestión y logra ser
reconocido como proyecto de investigación.
Es
así como, el ejercicio de investigación nace de una preocupación real, en la
que los representantes de la comunidad le propone a un centro - de
investigación - atender - las necesidades de esta comunidad urbana acudiendo al
concepto de urbanismo social, como marco conceptual que permita
entender, explicar e interpretar - aquellas realidades, con el fin de
proponer soluciones.
Frente
a esta problemática, empezamos con la identificación de la
estructura de la ciudad en este sector, a lo que hemos denominado “intangibles
sociales”, estos visibilizan los elementos de hábitat más allá de lo
físico. Denominamos intangibles sociales a todos los valores, sentidos y
ventajas que se han construido colectivamente en un determinado sitio urbano;
siendo valores añadidos (plus valores) por su capacidad de generar beneficios
en la vida cotidiana, y que se diferencian de los valores físicos o materiales,
esto con el fin de obtener una nueva herramienta valuatoria que complemente las
existentes, permitiendo incluir estos plus valores, todo ello de acuerdo la
Constitución Colombiana.
El
proceso ha permitido acercar a los distintos saberes Comunidad-Academia, donde
la academia involucra las diferentes disciplinas de la investigación y del
conocimiento, en una dinámica de interacción para la interpretación y
concentración de los diferentes tópicos de la investigación, conjugando el
saber de la comunidad y los saberes académicos.
29 de octubre de 2013
[Foro Virtual] Nueva Dinámica Para El Blog
A partir de la siguiente publicación con la etiqueta [Foro Virtual] se dará inicio a una nueva dinámica en este blog. Cada integrante del grupo de investigación escribirá un articulo sobre una temática especifica, siguiendo los lineamientos de las investigaciones previas o de una problemática actual.
Una vez publicado, se habilitará la sección de comentarios para que quienes lo deseen escriban su opinión sobre este, de tal manera que se cree una secuencia de comentarios que actuaran como foro virtual alrededor de la temática planteada.
Los comentarios se recogerán por parte del grupo para, posteriormente, escribir un segundo articulo a manera de conclusiones que puedan servir para futuras investigaciones.
22 de octubre de 2013
Memorias Del II Seminario "Mejoramiento Barrial como Respuesta a una Ciudad para Todos"
En el siguiente enlace podrán descargar el archivo completo en formato ".rar", del CD de Memorias del II Seminario Internacional de Procesos Urbanos Informales "Mejoramiento Barrial como Respuesta a una Ciudad para Todos"
3 de octubre de 2013
Perfiles Integrantes del Grupo de Investigación
Los perfiles profesionales de cada integrante del Grupo de Investigación "Procesos Urbanos en Habitat, Vivienda e Informalidad" están habilitados para su visualización y contacto. Se puede acceder a esta pagina siguiendo la ruta de la barra del menú principal en la pestaña "Grupo de Investigación" ---> "Integrantes" (ver imagen) o a través del Enlace http://procesosurbanos.blogspot.com/p/ing.html
23 de septiembre de 2013
Recomendaciones Bibliograficas Para La Investigacion
El siguiente listado de textos es un apoyo bibliográfico a las investigaciones realizadas por el grupo, en su mayoría están asociados a la ordenación del territorio, pero útiles a todas las líneas del grupo.
Pueden ser consultados en el catalogo de la Biblioteca de la Universidad Nacional de Colombia. Aquí
Pueden ser consultados en el catalogo de la Biblioteca de la Universidad Nacional de Colombia. Aquí
Nuevas realidades territoriales para el siglo XXI
Autor: Andrés
Precedo Ledo
Fecha de edición:
2004
No de edición: Sin
dato
Ciudad: Madrid -
España
Editorial: Síntesis
Idioma: Español
Soporte: Impreso
ISBN: 84-9756-163-5
Regir el territorio y gobernar los territorios
Autor: Jean
Francois Jolly
Fecha de edición:
2010
No de edición:
Primera edición en español
Ciudad: Bogotá -
Colombia
Editorial: Universidad
Javeriana
Idioma: Español
Soporte: Impreso
ISBN: 978-958-716-387-2
Una teoría del urbanismo
Autor: Dieter Frick
Fecha de edición:
2011
No de edición:
Primera edición en español
Ciudad: Bogotá -
Colombia
Editorial:
Universidad del Rosario
Idioma: Español
Soporte: Impreso
ISBN:
978-958-738-163-4
El territorio como sistema
Autor: Ramón Folch
(coordinador)
Fecha de edición:
2011
No de edición: Sin
dato
Ciudad: Barcelona -
España
Editorial:
Diputación de Barcelona
Idioma: Español
Soporte: Impreso
ISBN: 84-774-962-X
Territorio, autoridad y derechos
Autor: Saskia Sassen
Fecha de edición:
2010
No de edición:
Primera edición en español
Ciudad: Buenos
Aires - Argentina
Editorial: Katz
Idioma: Español
Soporte: Impreso
25 de abril de 2013
ANOTACIONES A PROPOSITO DE LA CONFORMACION DE LA RED INTERNACIONAL DE INVESTIGACION Y ACCION EN MEJORAMIENTO BARRIAL Y URBANO
Red Internacional de Investigación y Acción en Mejoramiento Barrial y Urbano
ANOTACIONES A
PROPOSITO DE LA CONFORMACION DE LA RED INTERNACIONAL DE INVESTIGACION Y ACCION
EN MEJORAMIENTO BARRIAL Y URBANO
Elementos de la discusión:
Los participantes del Seminario
Internacional opinaron sobre la conformación de la RED[1]
lo siguiente:
- El representante
de una ONG opina que la RED sirva para compartir información.
- Carlos Bedoya:
que se tenga en cuenta la comunidad, no solo los entes académicos y que la
comunidad sea quien cuente sus experiencias, pone como ejemplo el grupo: www.unicosol.com
- Martha Rocío
Velasco también tiene otra red: www.arkebios.net y sugiere que se mire su forma de operación.
- El representante
de la Universidad Cooperativa: sugiere la red como punto de encuentro a
partir de los nodos y establecer los líderes en los diferentes programas y
establecer acciones estrategias y tareas. La experiencia es que la red sea
de personas y no de instituciones y debe revisarse este aspecto.
Generar
proyectos en prospectiva y señala la experiencia de una red que ha establecido
en materia de cooperación; también cuenta sobre la necesidad de presencialidad
en el medio y el nombre de los grupos de investigación y las líneas que se
desarrollarían.
·
Elkin Puentes Arq. Universidad
Nacional de Colombia. Estudiante de Doctorado en la Universidad Politécnica de
Madrid, plantea que la coordinación de la red es tarea difícil. Lo básico es
que una red establezca dentro de un espacio virtual los proyectos con
posibilidades de potenciarse en atención a los intereses de las diferentes
personas.
Señalar
los perfiles y las herramientas operativas y determinar los actores de los
integrantes del grupo para dinamizar las actividades con roles específicos y se
pueden así establecer las temáticas de acción.
Se
debe nombrar un grupo coordinador y determinar la operatividad
·
María Luisa Nañez planteo, la
necesidad de definir las líneas de acción y por ello saber las experiencias de
los participantes y definir las estrategias para definir los recursos
operativos con un banco de datos y establecer qué otros aportes se pueden
establecer por otros integrantes y puede haber otros grupos que tengan los
mismos intereses y por ello aunar objetivos y estrategias.
- Otro participante
señala la importancia de las redes internacionales por ser el tema que
convoca, el de mejoramiento y vivienda.
La
coordinación de la red debe ser algo horizontal y establecer las políticas y
desde la operatividad, buscar fuentes de financiamiento para los desplazamientos
y los trabajos. Señala el ejemplo de su red sobre geografía; el grupo se llama www.georaizal.org
- Profesional de la
Universidad Tecnológica de Pereira: El contexto del seminario ha sido muy
integral desde lo ambiental, social y técnico.
Cuenta la experiencia
de otra red y señala que lo primero fue definir los objetivos de la red, las
líneas de acción y las diferentes alianzas estratégicas.
Se deben establecer
cuáles son los nodos a nivel nacional e internacional y generar una plataforma
dinámica además de establecer tiempos y responsabilidades y que los proyectos
sean integrales y dinámicos y definir la
operativización de la misma.
- Profesional de la
Universidad Nacional de Colombia: Redefinir y resignificar el mejoramiento
y que lo ligue a las dinámicas poblacionales y su relación con las
entidades públicas. Establecer la agenda en los cómos y qué de las
discusiones.
- ¿Cuáles son las reglas de oro? pregunta de México al representante
de la Red GEORAIZAL:
·
Los protagonismos no existen.
·
Los diferentes grupos producen
escritos y elaboran revistas o artículos de manera autónoma para socializar y
compartir con la comunidad. Hay diferentes grupos que trabajan en diferentes
sectores y muchas veces con recursos propios
se busca financiación de las instituciones.
·
Hacer la precisión sobre la
interdisciplinariedad de las diferentes profesiones con la presencia de las
comunidades genera una mirada diversa.
·
Otra idea es constituir un
grupo virtual y comunicarnos por la red.
·
Otro caso es la irracionalidad
de las soluciones sociales y hay que fortalecer las organizaciones y tener en
cuenta la opinión de las comunidades y crear mejores posibilidades para la
calidad y conocer los motivantes sociales.
- El profesor Carlos Torres señala para cerrar el panel de propuestas
que, se trata de consolidar la intención para la conformación de una
RED y se busca con ella la
dinamización del ejercicio para no dispersarnos, sino con el objeto de
seguir trabajando en estas problemáticas y las experiencias asociadas. La
RED no debe ser solo de instituciones sino también hacerlo de manera
personal, si bien hay instituciones representadas, por ahora son personas
las que están en diferentes roles. Lo importante es garantizar un espacio
de trabajo.
La
idea es poner un límite de tiempo para consolidar la iniciativa hasta
septiembre de 2013.
- Las palabras claves reseñadas por los participantes son:
·
Liderazgo
·
Roles de participantes
·
Nodos
·
Estrategias
·
Creación de un grupo de
investigación con el respaldo de la red
·
Objeto de estudio y su
interdisciplinariedad
·
Líneas de investigación
·
Profesionales académico e
instituciones
·
La presencia de la comunidad
·
Nivel nacional e internacional
·
Operatividad y recursos
i.
Aportes a la
conformación de la RED.
·
Validar la importancia
de mantener un contacto permanente frente al análisis y acción de los problemas
urbanos vinculados con el MBU.
·
Se debe definir con
claridad los objetivos, las estrategias, las líneas de acción y Alianzas
Estratégicas de la RED.
·
Crear
un Espacio Virtual para publicar proyectos e investigaciones que se puedan
potenciar en atención a los intereses de los integrantes de la RED.
·
Definir
nodos de trabajo a nivel nacional e internacional con responsabilidades y
tareas específicas.
·
Señalar
los perfiles y las herramientas operativas y determinar los actores e
integrantes dela RED para dinamizar las actividades con roles específicos.
·
Incluir
a las comunidades en la conformación de la RED y que no solo se quede en
Universidades o instituciones.
·
Redefinir y resignificar
el mejoramiento barrial y urbano y que se ligue a las dinámicas poblacionales y
su relación con las entidades públicas.
ii.
Acuerdos básicos
establecidos en la Conformación de la RED.
·
Construir un escenario de reflexión, análisis,
producción y difusión de conocimiento sobre las experiencias de Mejoramiento
Barrial y Urbano en diferentes ciudades, desde el cual, se sustente la
elaboración de líneas base de políticas públicas, orientadas a [re]posicionar
esta temática, como estrategia de intervención clave en la transformación de
las condiciones de pobreza de nuestras ciudades y el mejoramiento de la calidad
de vida de las poblaciones de más bajos ingresos.
·
Diseñar una matriz
analítica y conceptual compartida alrededor de la problemática urbana,
específicamente del Mejoramiento Barrial y Urbano, con el fin de identificar
los escenarios de acción social, político-institucional y científica que son
comunes en la región.
·
Caracterizar los procesos adelantados durante los últimos veinte (20) años en los espacios urbanos de mejoramiento barrial a nivel de
las ciudades participantes de la RED, relacionados con la configuración de
estrategias y políticas de ordenamiento territorial y en ellas la incidencia de
diversos agentes urbanos - los agentes sociales (las comunidades locales), los
agentes públicos (las instituciones, el sector académico, etc.) y los agentes
privados (sector productivo, asociaciones y ONG’s, etc.)-.
- Caracterizar las
transformaciones del contexto urbano en las ciudades participantes de la
RED, identificando las transformaciones más significativas derivadas de
las acciones de Mejoramiento Barrial y Urbano, de modo principal, en las
áreas urbanas periféricas donde se localizan la población de bajos
ingresos.
- Reconocer
en
las ciudades participantes de la RED, vivencias, experiencias y propuestas de Mejoramiento Barrial y
Urbano como solución a las problemáticas presentes en el entorno urbano a
partir de la acción de sus principales agentes, a fin de desarrollar
metodologías que aporten soluciones efectivas para abordar las
problemáticas de la gestión desde un enfoque participativo y
multidisciplinario.
- Identificar
los elementos que generan impactos sostenibles en el mejoramiento de la
calidad de vida de la población de bajos ingresos en los territorios reconocidos
como de Mejoramiento Barrial y Urbano hacia la cual se pudieron haber
orientado los programas de intervención urbana en los países participantes
de la RED.
- Registrar
y reseñar las políticas públicas, las estrategias y componentes de las
prácticas de intervención pública en los espacios urbanos y residenciales
periféricos, identificando y analizando los planes, programas y proyectos
de Mejoramiento Barrial y Urbano o similares desarrollados para tal fin en
los países participantes de la RED.
·
La
Metodología propuesta en el marco del II
Seminario Internacional de Procesos Urbanos Informales, “Mejoramiento Barrial
como Respuesta a una Ciudad para Todos”, plantea una seria de alternativas
metodológicas a considerar:
o
Grupos de discusión - formación virtual. El trabajo en RED implica
necesariamente un compromiso de trabajo virtual que permita la participación de
todos los integrantes de los grupos de investigación y la vinculación activa de
los agentes interesados. En este sentido, los FOROS DE DISCUSIÓN serán una
herramienta privilegiada para la construcción compartida de documentos y en
cada uno de los LINEAS DE TRABAJO que disponga la RED.
o
Talleres de intercambio y
caracterización. Serán escenarios de participación privilegiada de
cada grupo de investigación, quienes a partir de los insumos locales y de la
RED, caracterizarán los principales elementos metodológicos y conceptuales, a
partir de un PLAN DE TRABAJO establecido. Se realizará por lo menos UN TALLER
al año (en lo posible presencial o por medio virtual).
o
Seminarios. En estos espacios se darán encuentro distintos miembros de los grupos
de investigación y agentes locales para profundizar el análisis crítico de los
avances de la discusión. En los seminarios se promoverá la participación de
miembros de las comunidades con las cuales cada grupo adelanta procesos de
participación, construcción y difusión de conocimiento
o
Investigación participativa. Es fundamental que los avances de la RED puedan ser difundidos,
debatidos y nutridos por ejercicios prácticos locales de carácter participativo
que garanticen la acertada orientación de líneas base de gestión, políticas de
ordenamiento y desarrollo sostenible en las distintas escalas. Para esto, cada
grupo debe contar, de entrada o durante el proceso, por lo menos con un
escenario de incidencia en espacios urbanos periféricos, informales y/o de
mejoramiento barrial donde la RED y sus productos o propuestas logren
validación práctica.
iii.
Propuesta de una ruta inicial de trabajo de
la Red Internacional de Investigación y Acción de MBU para el año 2013
Dada la necesidad de impulsar una(s)
dinámica(s) que permita afrontar de manera colectiva el reto que nos hemos
propuesto, sugerimos una ruta mínima de acción de la RED a ser desarrollada en el año 2013 por las personas que han decidido hacer
parte de la “Red Internacional de Investigación y Acción en Mejoramiento
Barrial y Urbano”, enfocada en 4 ejes:
- Discusión sobre la RED:
Se discutirá sobre la conformación de la RED,
los objetivos, las funciones de los integrantes, las acciones a plantear y las
investigaciones a desarrollar.
- Conformación de una
Plataforma de Comunicación
Se plantea como punto de partida la creación
de un Blog o una Pagina WEB, en la cual se puedan dar las discusiones, se
encuentren investigaciones y experiencias de los integrantes, y se puedan
publicar investigaciones y acciones que nazcan de la RED o experiencias que
ameriten su divulgación.
- Publicación de
Investigaciones y Experiencias
Dentro del espacio de la RED en la Web se
planteará un espacio específico (Banco de Investigaciones y Experiencias), que
sirvan de insumo para las discusiones y propuestas de acción de la RED.
Se propone para agrupar las investigaciones y
experiencias en temas generales los ejes temáticos, en los cuales se dividió el
II Seminario Internacional de Procesos Urbanos Informales:
-
Experiencias significativas de Mejoramiento
Barrial, pobreza y calidad de vida.
-
Políticas públicas y acción interinstitucional
planes, programas y mejoramiento barrial, pobreza y calidad de vida.
-
Universidad: investigación y acción en
mejoramiento barrial para la superación de la pobreza y el mejoramiento de
la calidad de vida.
-
Organizaciones comunitarias, mejoramiento
barrial, suelo urbano y ciudad.
-
Suelo urbano, instrumentos de planeación y
ordenamiento territorial de cara al Mejoramiento Barrial.
- Discusiones en base a texto
Las discusiones se propone se den en base a un
texto detonante, publicado mensualmente por un integrante de la RED. Su
elaboración se irá rotando de acuerdo a un cronograma establecido por los
integrantes, las discusiones se propone se den en un Foro Interactivo
creado desde el espacio Web de la RED y su tema sea definido de acuerdo a la
ejes Temáticos tratados en el II Seminario Internacional de Procesos Urbanos
Informales u otros que se propongan y se consideren pertinentes.
5. Formulación de
un espacio de trabajo colectivo de la RED
Se propone que el espacio de la RED se
estructure, a su vez, como un espacio para la dinamización de propuestas. Para
ello se sugiere que la RED recepcione propuesta para adelantar acciones de MBU
por parte de las comunidades, que las valore y articule a miembros de la RED en
el apoyo a los procesos que cumplan con un mínimo de condiciones para su
desarrollo [los cuales habría que definir].
Esta iniciativa buscaría dinamizar la RED y su
quehacer más allá de la misma RED al propiciar un espacio permanente de
interacción con las necesidades de las comunidades urbanas que demandan
acciones de MBU.
En Bogotá, D.C.,
Colombia
Ciudad Universitaria
Universidad Nacional
de Colombia
7
de septiembre de 2012
11
de abril de 2013
[1]Desafortunadamente no se
tienen todos los nombres de las personas y están listadas las opiniones en
orden de participación.
22 de abril de 2013
DECLARACIÓN DE BOGOTA SOBRE MEJORAMIENTO BARRIAL Y URBANO COMO RESPUESTA A UNA CIUDAD PARA TODOS
Las y los
asistentes al II Seminario Internacional Procesos Urbanos Informales:
Mejoramiento Barrial como Respuesta a una Ciudad para Todos, realizado entre el
5 y 7 de septiembre de 2012, y convocados por la Universidad Nacional
de Colombia, afirmamos que:
El mejoramiento barrial
y urbano, abordado desde distintos ámbitos y campos de la vida en la ciudad,
han de buscar soluciones y alternativas para construir una mejor ciudad para
todos a partir del intercambio de experiencias y saberes que aporten a la visibilización,
reflexión y acción como instrumento de intervención pública.
Como resultado de este Seminario, se propuso elaborar el
presente documento a modo de síntesis de las proposiciones y apuestas actuales más
importantes frente al tema y desde la perspectiva del derecho a una ciudad para
todos. Con estas reflexiones, damos forma a una declaración como medio para
mantener presente el carácter diverso de nuestros territorios, cuyo potencial,
a pesar de su diversidad, no es aprovechado de la manera más adecuada.
Consideramos que:
La ciudad es el principal territorio habitado, construido a
la par de profundas contradicciones, intereses y necesidades que terminan reflejándose
en la configuración de múltiples territorios y sentidos de apropiación.
Comprender la ciudad contemporánea exige hoy abrir la mirada más allá de los
modelos de análisis tradicionales para entender quiénes gobiernan y quiénes habitan.
Es preciso caminar las calles y compartir con las gentes, poner en común
experiencias, construir colectivamente saberes, y reconocer que no sólo las
instituciones, sino todos, ciudadanas, ciudadanos, organizaciones y grupos más
o menos mayoritarios, construimos la ciudad.
La llamada ciudad
informal, construida por quienes llevan años trabajando para alcanzar garantías
y derechos supuestamente inherentes a su condición de ciudadanos, ha sido
postergada durante muchos años en las políticas urbanas y lo sigue siendo, si
bien, hoy, desde distintas perspectivas de desarrollo, se hacen propuestas para
densificarla, integrarla, renovarla, recomponerla, revitalizarla, etc. En
particular, los gobiernos han impulsado en los últimos años Programas de mejoramiento barrial y urbano
como estrategia para mitigar las condiciones de pobreza en los barrios de
origen informal e integrarlos a la ciudad formal. Se han explorado diferentes
enfoques cuyo punto de partida se ha orientado a la provisión de
infraestructura y servicios para ofrecer condiciones de salubridad mínimas y a regularizar
la tenencia del suelo, junto a la atención de carencias sociales urgentes, sin
que ello sea una constante.
En los últimos 20 años, en América Latina, el mejoramiento
barrial y urbano ha adquirido distintas denominaciones, sin embargo, la
condición hoy emergente es la integralidad. El mejoramiento es una estrategia que
va más allá de la intervención física y que requiere consideraciones y acciones
sociales, políticas, culturales, generacionales, económicas y ambientales. Por
ello requiere también la participación de distintos agentes y actores que aporten
diversos conocimientos y aproximaciones. Y que involucren nuevas concepciones
como la sostenibilidad, la gestión del riesgo, el enfoque de derechos, los
nuevos urbanismos, el cambio climático, la inclusión social, política y
económica, entre otros
Tomando en cuenta estas consideraciones, las aportaciones y
los debates que han formado parte del trabajo adelantado en el II Seminario
Internacional Procesos Urbanos Informales: Mejoramiento Barrial como Respuesta a una
Ciudad para Todos, declaramos que:
1. Comprendiendo las condiciones históricas y los retos
actuales que enfrentan las ciudades, una estrategia que se ocupe de la ciudad de origen informal debe ir más
allá de lo que hasta ahora ha sido la intervención oficial para integrar y
formalizar los barrios deficitarios. Las actuales políticas públicas de mejoramiento urbano han supuesto un
avance sobre sus antecesoras, basadas en la negación o la ocultación de la
informalidad. Sin embargo, y pese a todos los esfuerzos gubernamentales por
atajar los déficits cualitativos y cuantitativos acumulados en materia de
vivienda y hábitat, la urbanización informal sigue creciendo e incluso barrios
producidos en el sector formal van adquiriendo rasgos típicamente asociados a
la informalidad urbana. Enfrentar de manera efectiva los problemas de las
ciudades latinoamericanas contemporáneas requiere nuevo conocimiento que
fundamente nuevas formas de acción.
2. Reconociendo el valor del conocimiento generado en las
décadas de 1960-1980 en torno a la urbanización informal, es preciso reconocer
que el fenómeno ha evolucionado y que exige un nuevo esfuerzo de investigación.
También es necesario identificar y valorar los diferentes significados,
contenidos efectivos y alcances de las experiencias acumuladas en las últimas
décadas y que vienen siendo calificadas como mejoramiento urbano. Comprender las causas de las profundas
desigualdades urbanas y entender su relación con los fenómenos vinculados a la
informalidad requiere aproximaciones interdisciplinares, interacción con las
comunidades que articule el conocimiento científico y el conocimiento popular. La
efectividad de los resultados debe ir de la mano con el compromiso de las
autoridades gubernamentales para el logro de los resultados.
3. Los problemas presentes y acumulados deben enfrentarse
con nuevas metodologías de análisis y proyecto que integren miradas diferentes de
las que históricamente se han alimentado las políticas de desarrollo. El mejoramiento urbano debe ser
reconceptualizado y continuar en la agenda pública sirviendo a la construcción
de un modelo de ciudad más justa social y espacialmente. Hasta ahora, las
medidas adoptadas han generado beneficios que a menudo han resultado inasequibles
para los habitantes, de modo que, en lugar de constituir una solución, han
provocado la expulsión de habitantes y han multiplicado sus problemas. Mejorar
el territorio, el hábitat y la vivienda no puede significar su adecuación para
nuevos habitantes, sino apoyar a los habitantes de más bajos ingresos para
construir incluyendo a sus habitantes actuales, en condiciones de igualdad,
espacios para su vida y para el ejercicio pleno de sus derechos.
4. Las acciones que se emprendan en el marco de esta nueva
concepción del mejoramiento barrial como realización de los derechos de todos
los ciudadanos no pueden ser sólo sintomatológicas. Son especialmente
preocupantes las recientes orientaciones de la acción pública hacia la rentabilización
económica o fiscal de los pobres y a la conversión del urbanismo en una máquina
de generación de rentas del suelo. Los procesos de mejoramiento no pueden ser
pensados como asistencialistas ni como coyunturales; no deben guiarse por intereses
inmobiliarios; no deben constituir acciones finalistas, sino procesuales. La
prioridad política no debe ser la intervención aislada sobre barrios sino la estructuración
de una perspectiva de acción global de reequilibrio y desarrollo social y
urbano. En ello, debe ser fundamental el papel del planeamiento territorial, multiescalar
e integrador de políticas. Deben construirse modelos de acción multidimensional
e interadministrativa en escenarios de cooperación público-comunitaria.
Difícilmente podemos pensar en abordar estos retos si no contamos con la
confluencia y los esfuerzos de las diferentes esferas de la sociedad, también
del mundo académico, y con las competencias de los distintos agentes y actores
presentes en el territorio. Enfrentar los problemas asociados a la informalidad
y por tanto los de la pobreza y la exclusión, exige reconocer el valor de las
capacidades de la población y de los recursos y esfuerzos populares invertidos
en la mejora de su propio hábitat. La participación activa y organizada de la
comunidad es un requisito indispensable, sin embargo, es imprescindible superar
su instrumentalización y manipulación. La comunidad es un sujeto político y le
corresponde decidir sobre su vida y territorio. Las funciones y acciones
institucionales en sus distintas áreas de trabajo deben articularse e
integrarse, contar con recursos suficientes y con garantías de permanencia en el
tiempo como mecanismo que permita la consolidación de los procesos de mejoramiento barrial y urbano en las
ciudades de América Latina.
5. Las Universidades tienen un papel insustituible en la
formación de investigadores y profesionales responsables y competentes en mejoramiento barrial y urbano, en la
construcción de conocimiento específico e integral, en la extensión y
democratización de la información y los debates sobre la materia. A concentrar
dentro de sus recursos la visión de todas las disciplinas que intervienen en la
generación de conocimiento en el hábitat y representa el compromiso de
interactuar en la búsqueda de nuevas posibilidades para los más necesitados. Debemos
reconocer el acumulado de luchas y procesos populares de mejoramiento barrial
como una referencia y un punto de partida para la estructuración de nuevos
procesos y estrategias que conduzcan al desarrollo de una ciudad más justa,
equitativa e inclusiva.
En Bogotá, D.C.,
Colombia
Ciudad Universitaria
Universidad Nacional de
Colombia
7 de septiembre de 2012
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